Закон за обществените поръчки

[Mozo]

Закона за обществените поръчки определя принципите, условията и реда за възлагане на обществени поръчки с цел осигуряване на ефективност при разходването на бюджетните и извънбюджетните средства. Обществените поръчки се възлагат по процедури, предвидени в този закон, в съответствие с опредлени принципи: публичност и прозрачност, свободна и лоялна конкуренция, равнопоставеност и недопускане на дискриминация.
Закона за обществените поръчки определя кои обекти са обществени поръчки. Това са предоставянето на услуги, строителство, проектиране и изграждане на строеж, изпълнение или проектиране с каквито и да е средства на една или няколко строителни и монтажни работи, свързани с изграждането, реконструирането, преустройването, поддържането, възстановяването или рехабилитацията на сгради или строителни съоръжения, както и на предпроектно проучване, проектиране, организация на строителството, доставка и монтаж на машини, съоръжения и технологично оборудване, подготовка и въвеждане на обекта в експлоатация.
В зависимост от реда, по който се възлагат обществените поръчки за услуги в се разделят на: открита или ограничена процедура от възложители; открита процедура.
Участниците в процедурите за възлагане на обществени поръчки са възложителите, кандидатите, участниците и изпълнителите.
Възложители на обществени поръчки са:
• органите на държавна власт, Президентът на Република България, Българската народна банка, както и други държавни институции, създадени с нормативен акт;
• дипломатическите и консулските представителства на Република България в чужбина, както и постоянните представителства на Република България към международните организации;
• публичноправните организации и предприятия
Дейностите които се възлагат за изпълнение са свързани с природен газ, толинна и електро енергия, питейна вода, транспортни услуги, пощенски услсуги, търсене, проучване или добив на нефт, експлоатация на летищта, пристанища или други терминални бази, използвани при превоз по въздух, по море или по вътрешни водни пътища. 
Възложителите са длъжни да проведат процедура за възлагане на обществена поръчка, когато са налице основанията, предвидени в закона, задължително е да се спазва публичност и прозрачност и недискриминация.
Изпълнителя на обществена поръчка е участник в процедура за възлагане на обществена поръчка, с когото възложителят е сключил договор за изпълнението й. Законът не се прилага за договори за предоставяне на концесия за строителство по смисъла на Закона за концесиите; договори, които възложителите сключват във връзка с дейност, различна от дейностите одобрени от Закона за обществени поръчки; договори за доставки с цел препродажба или отдаване под наем на предмета на договора на трети лица; договори за доставка на енергия или на горива, вода които не отговарят на определени условия; договори за услуги, възлагани от възложител на друг възложител; договори за доставки, услуги или строителство, финансирани повече от 50 на сто от други държави или от международни или чуждестранни организации; договори на Националната здравноосигурителна каса за лекарства;
Има изключения при които процедурите по закона не се прилагат за обществени поръчки: свързани с отбраната и сигурността на страната; обекти които са предмет на класифицирана информация; възлагани по специална процедура на международна организация, когато тя предоставя повече от 50 на сто от финансирането; възлагани в изпълнение на международен договор, свързан с разполагане на войски и осигуряване на участието на въоръжени сили и полицейски контингенти в международни мисии и учения.
Обществените поръчки се възлагат чрез три вида процедури:
- Открита процедура е процедурата, при която всички заинтересовани лица могат да подадат оферта
- Ограничена процедура е процедурата, при която оферти могат да подадат само кандидати, които са получили покана от възложителя след предварителен подбор.
- Състезателен диалог е процедура, при която всяко заинтересовано лице може да подаде заявление за участие.
Органът който осъществява държавната политика в областта на обществените поръчки е Министърът на икономиката и енергетиката. Към него се създава Агенция по обществени поръчки, наричана по-нататък "агенцията", която го подпомага при осъществяване на държавната политика в областта на обществените поръчки. Тя е юридическо лице със седалище София. Дейността, структурата, организацията на работа и численият състав на агенцията се определят с устройствен правилник, приет от Министерския съвет.
Създава се публичен Регистър на обществените поръчки. Възложителите са длъжни да изпращат информацията, предвидена за вписване в Регистъра на обществените поръчки, до изпълнителния директор на агенцията и да представят годишни статистически отчети определен от закона.
Регистърът на обществените поръчки съдържа: решенията за откриване и прекратяване на процедури, за удължаване на срокове за възлагане на обществени поръчки,обявления, информацията за възложените. В Закона за обществените поръчки подробно е обяснено начина на възлагане на обществените поъчки – общи правила, обявяването им, решение за откриване на процедурата, вида на документацията и подаването й и точно определена спецификация за участие в конкурс за обществени поръчки.
Възложителят назначава комисия за провеждане на процедура за обществена поръчка, като определя нейния състав и резервни членове. Тя се състои най-малко от трима членове, един от които задължително е правоспособен юрист, а останалите са лица, притежаващи необходимата професионална квалификация и практически опит в съответствие с обекта и сложността на поръчката. Определя се срок за приключване на работата на комисията. Възнагражденията на комисията, зключително и всички разходи са за сметка на възложителя. Много е важно прозрачността при вземане на решения ,също така членовете на комисията декларират, че не са свързани лица с някой от участниците, нито имат материален интерес.
Възложителят определя изпълнителя на обществената поръчка въз основа на оценка на офертите по един от следните критерии, посочен в обявлението: най-ниска цена или икономически най-изгодна оферта.

Целият материал: